波哥大快速公交系统创收支平衡
哥伦比亚首都波哥大市的"新世纪公交（TransMilenio）"系统从最初的项目规划阶段到系统投入运营仅仅用了3年的时间。这个快速公交系统每天为500万的通勤者以及这个城市的居民提供公交服务。
2000年12月18日，也就是这个系统投入运营的第一天，该系统共承载18,000名乘客。目前每个工作日共有60万人使用这个系统。据预测2001年初该系统每天的载客量将达80万人次，使其成为世界上客运量最大的快速公交系统之一。其排名仅次于巴西库里提巴市的快速公交系统。早在40年前，巴西库里提巴市就有了快速公交系统，目前库市快速公交系统每天的载客量已高达130万人次。
波哥大的"新世纪"系统采用公私合营的运营体制。该系统主线上将共有470辆"沃尔沃"和"奔驰"的大容量的绞接公交车。支线上采用巴西产哥伦比亚组装的300辆单节公交汽车。截至2001年10月中旬，已有364辆绞接公共汽车投入该系统的运营。绞接公共汽车的最大载客量为160人，车辆的平均价格是20万美元。单节支线公共汽车的最大载客量是80人。这些公交车都符合严格的公交运营和环境排放标准。
"新世纪"系统的运营开支费用没有得到政府当局的任何财政补贴。该系统采用车票收入来承担系统的运营开支。由于该系统由私人承包经营，因此乘客的增多所带来的收入增加将全都归项目的承包商。同时，如果成本增加及客流需求减少，那么他们同样要承担营运亏损的风险。中央政府和市政承担了该项目初期道路基础设施建设的全部投资。
据副总经理达里奥介绍，该快速公交系统的客流需求比预想的要大的多。到明年第一季度，预计该系统的每工作日的客流量将高达80万人次。因此，该系统的车票总收入将与运营总费用持平。"新世纪"由4部分组成：（1）公交专用道路设施，（2）高效的公交运营设施，（3）先进的收费系统，（4）以及负责项目规划、运营、统一收费、管理公交运营承包商的组织机构。
波哥大市的公交专用车道是以巴西库里提巴市快速公交系统为样本设置在道路中央。中央公交专用车道主要供公交主干线行驶。该系统还包括为支线公交线路运营的道路设施，以及公交车站和配套设施。整个系统每英里的平均投资为800万美元。主干线公共线路行驶在与普通机动车分隔的中央公交专用车道上。支线线路与主干线线路相互整合。支线线路主要运营在普通道路上。
公交专用车道
干线上的公交车站采用全封闭的方式，平均站间距约为每500米。公交车站的长度40米至180米不等，车站可停靠一至三辆公交车辆。快速公交系统还建设了许多行人过街设施、人行道、人行广场。该系统还包括公交车辆的维修以及公交停车场等设施。
该系统的公交线路即有大站快车线路也有普通线路。大站快车线路仅停靠部分车站，为乘客提供快捷的服务，并改善公交车的运营效率。普通线路停靠每个车站。这种线路组合使得该系统单方向每小时载客能力高达45,000人次。
公交车辆
波市的快速公交系统是由私人公司承包经营。市政府部门负责行业管理以及制定承包经营的合同条款。承包经营者是由传统的地方运输企业和国内外的投资者组成。承包经营者购置公交车辆并雇佣公交车司机和车辆维修人员。公交运营的承包经营者是通过公开招标选定的。经营者的收入取决于每辆车的运营里程。
售票系统同样也是由私人经营的。它包括乘车智能卡的制作与发放，旋转栅门的采购和安装，乘客信息的收集，以及票务现金管理。经营者的选定同样是通过公开招标的方式。发售车票智能卡的收入存入特设的信托基金。并根据公交经营承包合同相关规定支付给经营者。为了确保快速公交系统的运营及维修以及今后的扩建，波市专门成立了一个称为"新世纪公交"的经营公司。公司的运营资金来自于3%的车票收入和三产收入。该公司的机构十分精简，公司的部分职能也同样对外承包。
"新世纪公交"系统建立了一个运营控制中心，为公交运营者和乘客提供信息服务。每一辆绞接公交车上都安装一个全球定位系统和一个信息处理系统。这个处理系统每六秒钟更新车辆位置。这个控制中心还可以获取进出车站的乘客人数。从而可以实时合理协调公交车辆的配置。
早在1998年1月，当时实施"TransMilenio"系统的许多因素还不成熟。波哥大市没有一个统一的机构可以来实施这个项目。实施这一项目需要有详细的技术、法律、融资保障体系，以及需要成立一个新的部门来管理这个项目的规划与实施。同时政府决策部门还要克服那些小公交和传统公交经营商的对公交改革的抵制。快速公交系统还需对道路基础设施进行改造。同时项目实施机构需确保国家和地方对该系统建设的资金。
通过三年的精心准备，2000年12月18日该快速公交系统开始投入运营。到2001年10月，该系统每工作日的平均载客量就达到了54万人次。系统包括23英里的公交专用车道，4个车站以及364辆绞接公交车和110辆支线公交车。同时这个系统的效率也是很高的：每英里运营里程载客9人次，每天每辆车的载客人次达1807名乘客，每天每辆公共汽车运行201英里。
项目运营仅5个月，系统的运营效果已达到当初的设计目标。交通死亡事故率下降了93%，空气污染下降了40%，乘车时间节约了32%，车费在没有补助的情况下只有36美分，乘客的满意率高达88%。
截至2002年第一季度末，该系统共有26英里长的公交专用道路，62个车站其中包括4个终点站和3个中转站。"新世纪公交"系统共有470辆绞接公交车，300辆支线公交车。系统每天的客流量高达80万以上。在今后15年内，波市的快速公交系统将扩建成242.5英里。该系统计划在2001年再建7.5英里的公交专用道。目前项目的招标工作已经展开。初步估计新扩建的系统需新增210辆绞接公共汽车。并且可承担大约20万人次新的公交客流。
波哥大市快速公交系统的建设鉴见了巴西库里提巴市、波多阿里港市、戈亚尼亚市以及厄瓜多尔的基多市的快速公交系统的许多成功经验。并且该系统的收费设施，运营的控制管理系统以及可持续的私人参与运营计划已远远超过了其他快速公交系统。
原稿：By George G. Wynne， Director, International Programs美国APTA News Letter
翻译与编辑：徐康明2003年2月