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《公交都市》 瑟夫洛著

宇恒可持续交通研究中心翻译

金凡 徐康明 审校

在最近30年,中国成功地保持了经济的高速增长,大部分人民的生活水平也得到了极大提高。但与此同时,一些政策在带来成功的同时也已经对城市交通的效率和效能造成了一定的负面影响,由于国家将小汽车制造产业作为支柱工业之一,以及取消了过去对小汽车拥有所采取的一些限制政策,目前城市机动车的拥有率正在迅猛地增加,随之而来的是城市机动车拥堵现象越来越严重,居民的出行时间和费用增加,机动车的尾气排放已逐渐成为城市的主要污染源等等。 受到城市交通负面影响的不仅是城市居民,在国家层面上,城市的交通问题直接关系到中国经济的可持续发展,以及对国家的能源和粮食安全。联合国以及许多国际组织,最近纷纷指出机动车尾气排放是造成全球气候变化的主要元凶之一。 为了保持中国经济的可持续发展和改善人民的生活,在目前阶段,中国城市交通的发展战略应该推行低能源消耗、低环境污染、低财政负担、低土地占用低出行成本的交通方式。大力发展城市公共交通逐渐受到各级政府的广泛重视,2005年6月温家宝总理在对建设部优先发展城市公共交通的报告的批示中指出:“优先发展城市公共交通,是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”。 国外城市发展公共交通的经验,特别是在政策层面、机构设置、城市规划等方面,学习和借鉴国外这些经验对于发展有中国特色的公共交通系统是十分有必要的。《公交都市》这本书系统地介绍了国际上十二个城市在发展公共交通系统上的成功经验,我们希望该书能帮助城市的决策者、技术人员、以及所有关心中国城市公共交通可持续发展的读者有一定的借鉴和启示作用。

译者

 

   
   

前言

环顾世界各地,公共交通与私人小汽车不断地进行着艰难的竞争。在许多城市,城市公交的市场份额正在迅速地减少。批评者认为大部分公交系统运营亏损,公交是次等的机动化交通方式与当今社会的发展趋势不协调。还有些人认为,由于公交运送乘客的人数少及效率不高,公共汽车和轨道交通在许多特定的情况下对空气质量和环境甚至造成更大的危害。虽然导致公交出行比例萎缩的原因有多种,但最终都归结到一个事实: 即其主要竞争对手“私家车的实际使用成本被严重地低估,城市的快速郊区化也打击了公共交通的发展。然而,在最近几十年来,世界上仍有十多个大型城市不为这种潮流所动,想方设法打造出世界一流的公交交通服务系统,这些系统都具有效益高、节约能源和可以体面地替代私家车的特点。例如,在新加坡和哥本哈根,城市扩展沿轨道交通走廊展开,并造就了适合公交出行的城市用地模式;在渥太华和德国的卡尔斯鲁厄,公共交通系统被设计成无需换乘即可将乘客有效地运送到目的地附近。

是什么因素将这些都市与其他城市区分开来呢?我决定编写这本书的原因,部分是出于好奇心,部分是我感到这个问题真的值得探讨。在本研究的初期,就已经清楚地显示出, 这些都市与其它城市的区别在于他们的公交服务和用地布局相适应,好像手套与手的紧密吻合的关系一样。尤其这些都市都是具有高度适应能力的城市 - 要么他们的城市功能被规划和建设成适应于利用城市公共交通的出行,要么公共交通系统被量体裁衣地规划和建成来适应于已存在的城市形态。正是这种公共交通服务和城市用地之间的和谐使得这些城市成为著名的公交都市。

读者会发现可持续发展主题贯穿着整本书,我认为应该如此。自从有人类历史以来,我们城市所拥有的有限资源、自然景观、社会和经济福祉从来没有面临着比今天更大的威胁。其中一个不能忽视的原因是我们日益依赖私家车来出行。在新世纪即将到来之时,我们发现我们处在城市与城市区域该如何增长和发展的艰难抉择时刻。我相信,公交都市是一个有前景的交通模式,是一条通向未来的可持续之路。读完这本书后,我希望你也会有同感。

与众不同的是,这本书没有任何的资金赞助。似乎没有人感兴趣付钱让一位学者在世界各地乘坐轨道交通和公共汽车来进行学术调查和讲述公交都市的故事。这部书是我过去四年在做其他研究项目时,将各个城市的例子汇编而成的。在世界各地从事其他业务时,我会花四、五天顺道访问这些城市, 进行实地考察,并收集编写此书所需要的数据。我逐渐发现,最先几个被研究城市的发展模式不断出现重复,很显然应该有一本书来反映公交都市的内容。

罗伯特·瑟夫洛

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